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    国家对煤炭进口又出新政

         在当前煤炭市场低迷的情况下,政府部门的行政干预在不久的将来屡见不鲜。不久前,在控制了国内煤矿的过度生产之后,国家最近发布了一项新的煤炭进口协议。

         记者从消息人士了解到,日前,国家发改委召集华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投资集团,以及神华集团、华润电力集团、浙江电力集团、广东电力集团等九大企业,共同研究煤炭企业脱困和煤炭进口相关工作。

         据报道,发改委计划今年将煤炭进口减少5000万吨。由于今年1、8月份煤炭进口量减少了1000万吨左右,今年下半年煤炭进口量将减少4000万吨。

         每个电力企业都有自己的指标。

         记者了解到,各大电力企业将减少煤炭进口2000万吨。其中华能集团减少进口煤炭816万吨的指标最大,第二大的国电集团希望减少320万吨,大唐集团的目标是185万吨,华电集团有150万吨,最小的中电集团希望减少进口煤100万吨。

         此外,浙江能集团被要求减少煤炭进口116万吨,广东电力集团减少206万吨,华润电力减少720000吨。另一方面,神华集团被要求停止进口煤炭和进口贸易。

         数据显示,2013年中国国内煤炭进口量为3.2亿吨,为2009年中国煤炭净出口国向净进口国转变以来最大的煤炭进口量。

         然而,今年到目前为止,国内煤炭进口的增长速度已经显著放缓。中国海关总署公布的数据显示,今年7月,中国进口煤炭2303万吨,同比下降19.6%,同比下降8%。今年8月,中国煤炭进口量降至1886万吨,比去年同期下降27.3%,同比下降18.11%,煤炭进口连续6个月下降,降幅逐渐扩大。

         对国内煤炭企业来说,4000万吨进口煤炭的限制无疑是好消息。许多煤炭企业视进口煤炭为老虎。随着煤炭行业从卖方市场向买方市场转移,煤炭企业陷入困境,限制煤炭进口的呼声不断。

         然而,香港富集团(Hog Kog RichGroup)衍生品交易分析师张志斌在接受记者采访时表示,进口煤炭的减少很难为国内煤炭价格的复苏提供真正有力的支持。由于进口煤炭锐减的前提应该是国产煤炭相对于进口煤炭具有价格、质量等诸多优势,使煤炭使用者在比较后自愿选择国产煤炭,进口商利润不高。如果这个前提不存在,即使煤炭进口在短期内下降,一旦政策改变,进口煤炭的数量也会迅速增加。

         煤炭分析师黄腾(音译)认为,限制煤炭进口不会促进国内煤炭价格复苏,电力煤炭价格在晚些时候仍有下跌的空间。政府的重中之重应该是加快清理煤炭相关收费,减轻煤炭企业的负担。

         在政府的呼吁下,煤炭产量的下降并不明显。政府在8月份将煤炭产量削减了10%。据统计,8月份全国煤炭产量达3.02亿吨,比上年同期下降3000万吨,同比下降0.98%,同比增长100万吨,同比增长0.3%。难怪有业内人士开玩笑说:根据这种情况的发展,中央企业最后一个月几乎是完全关门的可能性。

         虽然减少煤炭进口比限制生产容易,但煤炭行业专家李婷认为,除非当局改变目前的煤炭进出口制度,否则4000万吨煤炭进口的目标将难以实现。

         减少进口煤炭供需矛盾

         9月16日,国家发改委等6个部门联合颁布了“商业煤炭质量管理暂行办法”(以下简称“办法”),自2015年1月1日起施行。与前一份征求意见稿中提到的商业煤炭指标相比,“方法”的指标已明显放宽。如果按照新的标准,对褐煤和其他煤的限制比以前的“咨询”宽松得多,那么只有一小部分高硫煤进口受到影响,因此“方法”对进口煤的影响很小。

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